工业协会会长刘华国
各位理事：
我代表陕西省乳品工业协会第三届常务理事会向大会报告2013年工作总结和2014年协会工作重点，请予审议。
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是我们乳品行业重振消费者信心，提高乳制品安全质量重组整合的一年。一年来，全行业认真执行国家乳业新政，围绕奶源建设和“双提”两大主题，协会秘书处充分发挥服务职能、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，工作取得新成效，服务取得新成绩，行业取得新发展，作风取得新突破。2013年我省乳品工业总体呈现健康发展态势，工业生产继续增长，奶源基地逐步扩大，加工能力明显提高，产品质量稳步加强，乳品消费稳中有升，消费者信心得到提升，全行业呈现向好态势。
一、全行业发展形势及概况
根据国家统计局快报数据，2013年12月底全国658家规模以上企业，主营业务收入2831.6亿元，同比增长14.16%,乳制品产量2698.0万吨，同比增长5.15%;391家液体乳生产企业液体乳产量2336.0万吨，同比增长7.01%;210家乳粉生产企业乳粉产量158.9万吨，同比增长6.84%.产品销售也出现近年来的好形势，库存产成品大幅度下降，到12月底全行业库存产成品总值为63.8亿元，同比增长-7.47%,相当于61万吨产品，仅占乳制品总产量的2.3%,可以说产品处于畅销的水平。
进入下半年后，由于奶源紧张、奶价提升，乳制品生产出现了几年来少有的拐点。据国家统计局统计数据显示，第四季度乳制品产量增长同比处于下降趋势，由三季度同比增长7.6%转为同比增长-2.0%. 9~12月连续4个月的乳制品产量单月同比增速基本处于负增长，9月份同比-3.62%、10月份同比0.66% 、11月份同比-2.71%、12月份同比-2.64%.其中，液体乳产量降幅比较明显，9~12月连续4个月同比增速均为负增长，其中9月份同比增长-5.37%;乳粉产量9、10月月同比增速在4%至5%之间，11月同比增长-2.27%,12月份同比增长-10.17%.2013年婴幼儿乳粉生产销售取得较好成绩，生产企业为128家，产量约为70万吨，比上年增长15%左右，前15家主流品牌的产量约占行业总产量的70%以上。2013年婴幼儿乳粉进口量约为12万吨，同比增长36.3%,相当于国内产量的17%.
经过三年多的整改，乳制品工业已发生了巨大变化，技术装备水平、检验技术与能力、自有奶源基地建设、企业管理水平、职工队伍建设都有了明显提升和改善。特别是国家食品质量安全监管部门强化了对乳制品，尤其是婴幼儿乳粉的监督检查，产品质量稳定向好，消费者信心得到了恢复，生产和消费都取得了较好成绩。近年来，国家有关部门对婴幼儿配方乳粉的监督抽检合格率都在99.5%以上，协会连续三年对主流品牌进行行检的合格率都在100%.国产婴幼儿乳粉产品质量稳定向好，占据着市场的主导地位，特别是主流品牌产品是消费者首选的对象。
今年的3月份，绝大部分的婴幼儿乳粉企业的生产许可证将会到期，2013版的生产许可证审查条件在2010版的基础上又增加了一些新的要求。包括：参考药品管理办法，提高质量安全管理要求；明确产品分段和生产工艺要求；严格原辅料把关要求；明确生产过程管理要求；提高部分生产条件要求；严格人员管理要求；增加产品配方管理要求；强调研发和检测能力要求；实现质量安全追溯等九个方面。我相信，实现了这些新的要求和条件，国产婴幼儿乳粉将是世界上最好水平的产品之一。我对国产婴幼儿乳粉充满了信心和希望。
乳制品行业目前仍处于整改期间，去年以来国务院及有关部门相继颁布了一系列的政策法规，对乳制品企业的管理、生产、经营进行改革、规范与指导。这些法规文件如：国务院关于《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量工作的意见》；国家质检总局《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、《关于实施〈进出口乳品检验检疫监督管理办法〉有关要求的公告》、《进口食品境外生产企业注册管理规定》、《进口食品境外生产企业注册实施目录》、《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》；国家食药总局《关于进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知》、《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》、《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》、《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》、《关于开展在药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作的通知》、《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》等。这些法规政策的贯彻实施，将会对婴幼儿配方乳粉行业健康稳定发展、保障产品质量安全产生重大影响。乳制品行业必须认真学习领会、不折不扣的贯彻实施。
二、我省乳业现状
2013年我省乳业发展较快，截止到年底，全省45家乳品企业主营收入155.5亿元，较上年增长22.06%;实现利税总额9.5亿元，较上年增长27.45%;乳品总产量为184万吨，较上年增长5.9%;其中液体乳总产量为164万吨，较去年增长3.9%;乳粉总产量为19.8万吨，较上年增长30.3%.我省乳业在全国的地位是：液体乳第一位河北省274万吨，第二位内蒙古273万吨，第三位山东省232万吨，第四位河南省188万吨，第五位陕西省164万吨。乳粉第一位黑龙江60.4万吨，第二位内蒙古25.1万吨，第三位陕西省19.8万吨。与去年相比，液态奶仍然保持全国第五位，奶粉由去年第四位跃升至全国第三位。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全行业职工努力拼搏、奋力进取的结果。值得一提的是，我省羊乳产业在全国羊乳产业格局中，具有举足轻重的影响，奶山羊存栏数、羊乳制品产销量全国第一，市场份额占全国85%以上，婴幼儿羊奶粉更是独树一帜，去年产量为5万吨左右，销售收入在60亿元，占全省销售收入的半壁江山。我省乳品工业的发展，带动了养殖业、运输业、包装业等相关产品的发展，特别是在解决“三农”问题，带动农民致富方面做出了贡献。去年全省乳品工业的盈利能力、发展能力、偿债能力、产出效率、产销衔接等项综合评价水平较高，全行业运转情况良好，除个别企业亏损外，大部分企业处于盈利状态，行业多项经济指标在全省食品工业中处于领先地位，对全省食品工业的发展有明显的拉动作用。
三、我省乳品行业面临的严峻形势和存在的主要问题
（一）婴幼儿乳粉生产企业普遍盈利，普通粉为主的生产企业生存困难，生存空间和市场空间进一步压缩，企业之间距离逐步拉大。我省大部分乳企产品结构单一，市场萎缩，加之2011年企业按照国家审核清理要求，投入大量资金对生产工艺、机械装备、检测能力进行升级改造，相当一部分企业是举债完成改造，很大程度上伤了元气，不但发展后劲不足，而且造成了经营困难。
（二）奶源建设长期滞后于行业的高速发展。这几年我省乳业恢复较快，平均每年以20%-30%的增长速度发展，而奶源基地建设却不同步，长期滞后于乳品加工业的发展，形成了奶源不足与产能过剩并存的局面，奶源成为制约我省乳业发展的瓶颈。
（三）鲜奶收购价格高，生产成本加大，企业利润减少。去年以来，由于国家采取了一些措施，乳品市场逐步恢复，原料奶供应趋紧，使我省乳业生产受到了一定影响。去年七月份以来，我省液体奶生产呈现负增长，12月份同比下降7.68%,在销售旺季出现下降这是近年少有的。大众产品出现结构性短缺，原料奶供应紧缺而发生的抢奶及竞价收奶现象在我省一些地方上演。因此，奶源紧张是制约我省乳业发展的主要因素，也为乳品安全埋下了隐患。
（四）高成本、高价格成为我省乳企发展的突出矛盾。奶价高，主要原辅材料价格高，生产成本高，导致乳制品价格高。一升盒装高档鲜奶卖到了二十几元，一罐900克的婴儿配方粉卖到了四百多元。乳制品已偏离了大众消费品的本位，变异了大众食品低价多消的属性，成为制约行业发展的突出矛盾。高成本高价格就预示着消费市场不能扩大甚至会萎缩，预示着在国内市场国际化的今天竞争力的降低。全行业必须清醒地认识到高成本高价格所带来的危险，生产低成本低价格的大众消费品才是行业、企业发展的根本道路。
四、2013年省乳协所做的主要工作
2013年，省乳协秘书处除完成日常工作外，牢固树立为乳品企业服务、为行业发展服务的宗旨，紧紧围绕贯彻落实国家乳业新政、生产许可证换发等方面积极开展工作，并积极应对行业突发事件，协调和反映企业生产经营过程中的实际困难，为企业提供相关咨询服务等方面做了一些有益的工作。
（一）完成了省工信厅交办的全省乳业诚信管理体系建设推进工作。诚实守信是市场经济的基础，是完善市场经济和构建社会和谐的客观要求，加快推进我省乳品行业诚信管理体系的建设，提高企业诚信意识，建立乳品企业诚信管理制度，规范企业诚信经营行为，营造企业诚信环境、完善诚信社会监督机制，对防范乳品安全事故发生，提高质量水平，保障人民健康具有十分重要的意义。2013年3月底，我省22家乳品生产企业通过了诚信管理体系认证工作，加之2012年认证通过的19家婴幼儿乳粉企业，全省45家生产企业，除部分企业因故停产外，41家企业通过了诚信认证，率先在全国实现全行业通过认证。此项工作得到了工信厅及中乳协的肯定和表扬。
（二）筹备成立“陕西省奶山羊产业技术创新与产业发展战略联盟”.奶山羊产业是我省乳业的一大亮点，是我省发展绿色、低碳、节能、节水、环保型奶业的生力军，大力发展奶山羊产业不仅符合我省基本情况，而且对实施国家牛、羊并举的奶业发展战略具有重要意义。加快我省羊奶产业发展，有利于优化我省乳业结构，有利于快速提升我国人均饮奶水平，有利于大幅度增加奶农收入。为了促进我省羊乳产业发展，抓住当前难得的历史发展机遇，构建并完善我省羊乳产业体系，省乳协于2013年11月份在富平召开成立我省奶山羊技术创新及产业发展联盟大会，会议通过了联盟章程，选举产生了以孟百跃为理事长、十二家婴幼儿羊乳生产企业、六个县畜牧局长、西农大、陕师大、陕科大为理事的第一届理事会，联盟成立了由二十二位专家组成的咨询决策委员会，曹斌云教授为专家委员会主任，郑子国、张琦、张富新为联盟正、副秘书长。随后召开了第一届全体会议，安排部署了联盟近期工作。
（三）5月份在西安皇城酒店召开了省乳协第三届会员代表大会，进行了换届工作。审议通过了上一届理事会工作报告及财务审计报告。会上还讨论通过了协会新章程，选举产生了新一届组织领导机构，新当选的协会领导分别作了表态发言。会议结束后，按照省民政厅民间组织管理局的要求，及时将换届相关材料报送到业务主管单位省工信厅和省民政厅民间组织管理局备案。
（四）6月份省乳协、省奶山羊产业技术体系、富平县畜牧局共同在富平组织召开了羊乳生产企业座谈会。会议特别邀请了西农大、陕师大、陕科大五位教授分别就《羊乳与牛乳成分对比》、《婴幼儿乳粉新产品开发》、《羊乳成分的检测》、《国内外婴幼儿乳粉营养成分差异分析》等几大课题和与会代表进行了深入探讨，此次会议对提高我省羊乳粉产品质量、规范企业生产行为具有很大意义。
（五）针对乳业新政及2013婴幼儿乳粉生产企业生产许可证审查细则（征求意见稿），省乳协组织召开了三次专题会议，对乳业新政进行了解读，对审查细则提出了修改意见，会后秘书处将修改意见作了汇总归纳，并及时上报至国家食品药品监督管理总局，部分意见已被国家食药总局采纳。
（六）为了帮助婴幼儿乳粉生产企业能够顺利通过生产许可证的审查，省乳协特别邀请在工艺装备、检测设备等方面比较专业的公司对我省相关企业进行了培训，并提出了相关改进措施。
（七）9月份组织近10家企业20多人赴福州参加中乳协举办的中国乳品展览会及中乳协年会。
（八）11月份组织了全省乳品感官检评工作，对我省近20家企业50多个样品进行了感官检评，并将检评结果及时通报到每家企业。通过此次活动，摸清了我省乳品感官质量水平。
（九）组织召开了五次会议，对八个羊乳地方标准进行了讨论、修订，并将修订稿报送到省卫生厅。11月12日，省卫生厅组织评审专家对八个标准进行了评审，几位专家提出了修改意见，并原则通过。等后续工作完成后，就可向社会发布。
（十）多次参加企业组织的新闻发布会、高峰论坛等各项活动。组织专家对企业生产过程中遇到的技术、质量问题进行指导，全方位为行业服务，为企业服务。
各位理事，过去一年省乳协工作取得的成绩是工信厅、省轻工协会大力支持的结果，是社会各界朋友及新闻媒体大力宣传的结果，也是业内同仁奋力拼搏的结果，这里，我代表省乳协常务理事会表示衷心的感谢。总结一年来省乳协的工作，我深刻认识到，做好新形势下的协会工作，必须坚持坚定的政治方向，政治上同党中央保持一致，坚定不移地走中国特色社会主义乳业发展道路，自觉立足基本国情，不回避问题，不超越阶段，根据陕西乳业发展基本情况，努力使提出的问题、对策和建议科学合理、切实可行，大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进政策理论创新、科学技术创新、方式方法创新，不断增强协会工作的生机与活力，提高为企业服务的政策水平和能力，努力实现和维护企业利益，把协会办成乳品企业之家。
我们也清楚地认识到，与新形势、新任务的要求和广大乳品企业的期望相比，协会一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，开展的活动实效性不够强，质量有待提高；为乳品企业服务做得还不到位，顾此失彼，服务水平不高；与企业联系不多，会费不能按时收缴等，真诚希望各位理事对秘书处的工作提出批评和建议，以利于我们今后把工作做得更好。
五、2014年行业及协会工作重点
2014年是全面深化改革的一年，是完成“十二五”计划的关键一年，省乳协工作的总体要求是认真贯彻落实党的十八大会议精神，坚持稳中求进，深入进行行业调查，积极建言献策，确保我省乳产品质量，树立我省乳业整体形象，提升管理水平，规范乳业生产秩序，推进企业整合重组，为陕西乳业健康发展做出贡献。
（一）对2014年我省乳业发展的几点预测：1.乳与乳制品是具有高风险的食品之一，一旦安全事故发生，将成为关乎政府形象、关系社会稳定和产业兴衰的大事，因此今年国家将对乳制品安全进行严格管理，尤其是婴幼儿奶粉更是监管重点。有关信息显示，2014年国家拿出18亿元资金作为检测费用，用于乳制品抽检和风险监测，在乳品质量和安全问题上，各生产企业切勿掉以轻心。2.进口婴幼儿奶粉市场占有率下降，国产婴幼儿奶粉市场占有率将进一步上升，而液体乳进口量将上升，高端液体乳市场竞争加剧。3.液体乳产量上升，发酵乳制品越来越受到消费者青睐，低温乳发展速度加快。4.羊乳制品持续向好，越来越受到政府、媒体和社会各界关注。5.乳品市场需求转旺，发展前景可期，与乳业相关的配套服务业将更加完善，产业一体化发展的利益链条将更加紧密。
（二）继续抓好奶源基地建设。转变生产方式，推进规模化养殖，在规模化的基础上实现集约化。小规模分散饲养是现阶段我国饲养的主要模式，同大规模现代化的乳制品加工是不相适应的。各乳制品生产企业要引导奶农通过规模经营，来提高奶牛饲养水平，提高奶牛单产，提高原料乳质量，增加效益。要引导分散饲养的奶牛进“园”入“区”饲养，逐步取消原料乳收购的中间环节，或将中间商纳入企业管理范畴，使原料乳的质量在企业的有效控制之下。在社会各界对食品安全越来越重视的情况下，各乳品企业要协助畜牧管理部门，加强对奶牛饲料、饮水、添加剂、兽药、疾病进行监控，以保障牛奶的质量安全。
（三）积极配合主管厅局做好乳品企业整合重组工作，协助企业做好婴幼儿乳粉生产许可证换证工作。
（四）认真做好国际羊乳产业高峰论坛筹备工作。国际羊乳产业高峰论坛由国际奶山羊学会、中国奶山羊协会主办，省乳协、陕西奶山羊体系、奶山羊产业联盟承办，会议预计在今年十一月初召开，届时欢迎陕西乳企踊跃参与。
（五）继续开展乳品企业诚信管理体系建设和年审工作。去年3月底认证结束的22家企业，根据工信部的要求进行年审，此项工作在和中乳协商榷有关事宜，力争4月份全面开展。
（六）继续做好羊乳制品安全标准的制定工作。陕西羊乳产业是具有全国影响力的特色乳制品产业，无论奶山羊存栏数，还是羊乳市场份额均为全国第一。鉴于国家目前没有羊乳制品安全标准，加之羊乳独特的生理和物理特性，完全套用国家牛乳标准，企业在生产过程中有些标准难以达到，执行起来有些困难。为规范羊乳生产企业生产工艺和市场行为，引领羊乳产业健康发展，促进相关产品在技术上的相互协调配合，调整羊乳产品结构和产业结构，进一步满足广大消费者对羊乳制品的消费需求，抓紧制定羊乳制品的安全标准显得十分必要和紧迫。2013年11月12日，省卫生厅已组织专家对我会制定的八个羊乳制品安全标准进行了审定并原则通过。2014年3月5日，卫生厅又组织专家进行第二次会审，八个羊乳标准在省工信厅的大力支持下，力争今年发布实施。
（七）做好乳品行业的宣传报道工作。合理恰当安排广告，宣传企业近年来整顿改造工作所取得的成绩，宣传产品质量安全控制检验的情况，适当进行促销活动，增加消费者信心。需要注意的是，广告宣传要实事求是，恰如其分，宣传好自己，但不能影响竞争对手，不得炒作概念。协会将配合企业，开展一些引导消费、开拓市场的活动，各企业要积极响应和支持。
（八）要及时妥善应对突发事件，维护企业和行业的利益。乳品安全突发事件的发生，影响的不是某个企业，而是给整个行业造成了不良影响。在社会对乳制品高度关注的今天，谁也不能预测这样的事件何时发生，谁也不能保证这样的事件不发生在自己的头上。所以，各企业如果遇到类似的事情，要积极应对，要及时同协会沟通信息，争取有关方面的支持，快速而妥善地处理突发事件。同时要求，行业要团结，凝聚正能量，不能幸灾乐祸，不能恶意炒作，要给予支持和同情，并以此为鉴做好自身不犯类似错误的同时，能帮的就帮一下，能拉的就拉一把，决不能干“趁火打劫”、“落井下石”的事。
（九）加强技工培训，提升职工队伍的技术水平。为了从根本上提升乳制品行业的素质和技术水平，协会提出了乳制品行业升级改造，其中之一就是技工培训，所有的一线操作工人，包括中层管理干部，都要经过专业知识的培训，掌握乳制品加工、质量安全、法规政策等专业知识，并通过国家技工考核，造就一支高素质、高技术水平的职工队伍，特别要重视质量检验人员的培训和提升。
各位理事，2014年将是我省乳业进一步完善、提升、整合的一年，行进在我国全面深化改革新的伟大征程中，光荣和梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，中国乳业美好的发展前景鼓舞着我们。让我们坚定信心，振作精神，务实创新，努力拼搏，锐意进取，扎实工作，为陕西乳业健康稳定发展，为陕西经济腾飞，做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
2014年3月26 日
